〈報告①より続く〉

◇まずは岩見沢市の今後の人口推移を紹介。

現在の岩見沢市の人口は約83,300人。

少し前に地方消滅等の言葉で話題になった、人口問題研究所で試算した岩見沢市の2040年時点での人口は60,523人。それを何とか減少を避けるための施策を実施し、ある程度効果が出た場合の試算が、岩見沢市人口ビジョンで提示している66,882名となります。

いずれにせよ、たった23年後には岩見沢市の人口は6万人台になってしまう可能性が高いこととなります。

 

◇そこで今後の未来予想として、最近話題になっている「未来の年表　人口減少社会でこれから起きること（講談社現代新書発行）」という本を参照しながら、岩見沢人口ビジョン等のデータと合わせて若干の話題提供をさせてもらいました。

 

 

◇こちらはその本の内容と岩見沢市の人口推移のグラフと合わせたものです。

2024年　今から僅か7年後には、団塊世代が全て75歳以上となり、社会保障費が大きく膨らんでいく。

 

 

 

2033年　今から僅か16年後には、空き家が全国で2176万戸となり、3戸に1戸が無人となる。

 

 

 
2040年　今から23年後には全国の自治体の半数近くが「消滅」の危機にさらされる。

 

 

 

2050年　今から33年後、現在の居住地の約20％が「誰も住まない土地」となる。

 

 

2059年　今から42年後　5人に1人が80歳以上となる。（この時、私も生きていれば辛うじて80歳代のはずです。）

 

 

また、様々に構築されてきたインフラが老朽化を迎え、その維持管理や更新費用が深刻な状況となってきます。この本によれば日本全体で最大5兆5千億円に膨らんでくるとのことでした。

では、これを岩見沢市に当てはめるとどうなるか・・・。

 

岩見沢市公共施設等管理計画からご紹介します。

本計画より抜粋すると。

平成28年から平成72年までの45年間で試算される将来更新費用は約6,521.5億円

内、建築物2,753.2億円、道路や下水道などのインフラが3,768.3億円と試算されています。

これを単純に1年に均すと144.9億円／年かかることとなりますが、現実に充当可能な金額は62.6億円／年と言われています。よって、年間82.3億円の不足が発生することが予想されている状況です。

 

また、岩見沢市は旧栗沢町、旧北村と平成18年に合併しているため、市民一人あたりの公共施設延床面積がとても多い状況があります。

他の類似自治体平均が一人あたり3.84㎡と言われる中、岩見沢市は5.62㎡と30％以上多い状況。多いのは豊かなことという考え方もありますが、維持管理にかかる費用を一人あたりになおせば、我々市民一人ひとりにかかってくる負担も多くなるという認識となります。

このようなかなり厳しい将来予測がなされている中、新庁舎の建設について様々に慎重に考えることが重要だと認識します。

 

とは言え、現在の本庁舎が耐震基準に対し、著しくその機能を有していない状況下、何らかの手立てをしなければ、有事の際に司令塔がなくなってしまうことは回避しなければならないのも事実。

では、それらの条件を鑑み、どのような庁舎が必要なのかという議論はしっかりとしていかなくてはなりません。

そこで一旦、市民アンケートの結果に戻り、現在、市民は市役所庁舎に何を望んでいるのかを紹介します。

 

アンケートの結果、最も多かったのが「市民サービス機能」の向上でした。

次に「公共交通の利便性」「駐車場の利便性」という交通手段が多く、その次に「防災拠点」という結果がでました。その次には建設費の軽減や維持費の軽減が続き、それと同程度でバリアフリーや公共施設の集約・復号化などがあり、意外と賑わいの創出やコンパクトシティーなどに対する関心は低いことがわかりました。

それらの中で、今後に向けてどのような庁舎を期待するか、また庁舎にどのような機能を付与すべきかという議論も重要なことと捉えます。

 

〈報告③へ〉

〈平成29年8月22日投稿〉

非常に密度の高いスケジュールの中、なかなか報告の投稿をすることができませんでした。

遅ればせながら、平成29年7月27日（木）18時30分より開催した岩見沢市議会市民クラブ主催シンポジウム「市役所庁舎はどうあるべきか？」の報告を記載したく存じます。

会場は岩見沢市生涯学習センターいわなびの研修室。座席は120名程度を用意したものの、実際の関心度合いの反映なのか約60名程度の参加者数でした。

シンポジウムの進行としては、まずはあまりこれまで情報に触れてきていない方のことも考慮し、予備情報の提示からスタートしました。

 

◇まずはこれまでの経過報告。

これまでの調査において、現市役所庁舎の耐震強度が著しく低いことが判明。結果、平成28年10月に「市庁舎建設等内部検討委員会」が庁舎内で設置され、「老朽化」「耐震性」「防災拠点」「合併特例債の活用」等を考慮した結果、耐震工事等での対応ではなく、建て替えが望ましいとの結果が本年2月の総務常任委員会で報告されました（過去の投稿参照）。

 

◇そこで提示された予定地は以下の3箇所。

その後、パブリックコメントの募集があり19件の意見が寄せられたものの、この数から考慮しても決して関心が高い状況ではないことがわかります。（パブリックコメント内容等http://www.city.iwamizawa.hokkaido.jp/index.php/contents/item/3099403）

 

◇現在のところ、合併特例債を活用するためのスケジュールはこのようにタイトな状況になります。

今年中に基本計画を策定し、来年には実施設計まで行う。そして平成31年から着工してギリギリ完成という運びになると思われます。

 

■ここであらためて、会派にて6月～7月に実施した市民アンケートの集計結果の報告。

アンケート回答数は全部で549名。内男性45％、女性55％という結果になりました。

◇年代別に関しては下記の通り。

30代未満は少ないですが、それなりに全ての年齢層をカバーできていると思います。

 

◇ここで我々市民クラブの面々が、想像と最も乖離していた結果がこちらです。

Q：現在どれぐらいの頻度で市役所を訪れますか？という問に対し、８割の方が「ほとんど行かない」と返答されました。

これは今後の意思決定に対し、とても重要な要素となると思われます。

◇来庁する理由も8割の方が何らかの窓口へ訪れることが主となります。

 

◇ここで今回の岩見沢市における新庁舎建設の根幹となるポイントとして、以下のような選択をお伺いしました。

財源的に有利な合併特例債を活用しようとすると、今年中に場所等の基本計画を策定し、議論する時間が非常に限られている状況で一気に進行しなければならない。しかし、今後の岩見沢の変化を考えていくと、目先の財源に拘り焦って建設するより、しっかり未来を見据えて議論を行ったほうが良いのでは？という多くの相反する意見に対し、ある程度の意識調査を行うのを目的としたものです。

ずばり、合併特例債を活用して急いで建設すべき。若しくは、じっくり議論する時間を取るべき。という二択の設問でした。

結果として、549名中、228名（51％）の人が合併特例債を活用して急いで建設するほうが有利である。と答え、222名（49％）の人が焦ること無くじっくり議論した方が将来の岩見沢のためになるのでは？という意見でした。

ただ、アンケートの時点で「合併特例債」という言葉が理解できなかったという方も多く、結果として99名は無回答の設問でもありました。

ここでシンポジウムの中では、あらためて合併特例債についての説明をさせていただきました。

平成の大合併により合併した自治体に対し、事業費の95％に充当でき、70％を国が負担してくれるという非常に有利な起債です。

8月17日に開催された庁舎建設特別委員会資料の内容を転載すると、建設費が約50億円とすると市の実質負担額は16億7,500万円となり、33億2,500万円もの実質負担額が減少することとなります。（新庁舎建設特別委員会資料：市webサイト）

かなり大きな金額であることが理解できると思います。

とはいえ心配はあります。関心のある方は「合併特例債　デメリット」などと検索すると様々に情報が得られると思います。

 

◇では今回の岩見沢市において、合併特例債を活用することで発生するデメリットとは何か？

まさしく、今年の10月には建設場所を決定しなければならず、場所や機能等について様々な視点でシミュレーションする期間があまりにも少ないこととなります。

 

建設場所をとっても、市が提示した3箇所を主とし、どこが望ましいかというアンケート項目に関して、現在地が41％、中央小跡地20％、駅北20％という結果となりましたが、その他として「中心市街地」という様に記載してくれた方が15%。また、中央小跡地や駅北にチェックを入れた方も、カッコ書きにおいて「街中に近いから」などと記載していただいた方も多く、それら2箇所の選択をされた方が「街中」という視点で選んだと仮定すると、回答者の65％が中心市街地に市役所庁舎が移転することを期待していると言っても過言ではないかと思います。

 

◇何せ今後最低でも50年間、もし80年間使用するとしたら、22世紀まで活躍してもらわなければならない庁舎です。今後大きな変化に見舞われることが予想されている私達の未来にとって、やはり多くの職員が通い、多くの市民が来庁する施設の場所がどこになるか、またどのような機能が付与されるかは、まちのアウトラインに影響を及ぼすことも考えられます。

そういった意識から、今後の日本、岩見沢の推移を紹介させていただきました。

 

（報告②に続く）

〈平成29年７月20日投稿〉

この度、ホームページのサーバー更新期限が迫ったこともあり、これまでとは違うサーバーに引っ越しを行い、http　→　https　というセキュリティの強化されたことが証明されるアドレスに生まれ変わりました。

そのシステム自体をうまく説明する能力はないのですが、いつもweb関連を管理してくれている大事な活動仲間のST_SASA氏のおかげで、どうやら安全なサイトになった模様です。

そのサーバー移転の際に、これまでダウンロードできていた後援会通信等々のURLが変わってしまってダウンロードができなくなった。また、古い投稿の行間が詰まって読みづらくなってしまった等あろうかと思いますが、随時修正していきたいと思います。

何卒ご了承のほど、宜しくお願い申し上げます。

〈平成29年7月20日投稿〉

 

少し前のお話になりますが、7月頭に後援会通信の号外を発行させていただきました。

7月30日（日）12時より、北ふれあいセンターにて「北の夏祭り」を後援会で開催してくれることになったため、そのご案内を兼ね、大変申し訳無いのですが北地域の方のみに郵送ご案内させていただいた次第です。本当は後援会に加入いただいている会員の皆様全員にご案内させていただくのが筋ですが、郵送にかかる費用が大きいのと実験的開催という意味合いもあるため、あくまで歩いてご来場いただけるような、ごく一部である駅北地域だけの郵送とさせていただいたものです。

全員にご案内できなかった理由は、そのような「費用的＆実験開催的」なものが主になるため、なんとも心苦しいところですが、この投稿をご覧になられた方で興味を持っていただけた方がいらっしゃれば、是非お気軽に足を運んでいただければとても嬉しく思います（メール等での意思表示があるととても準備に助かりますが、もちろん当日飛び込みも大歓迎です）。何分初めての開催になりますので、気負わずに、来場者並びに運営するスタッフの皆様が楽しんでいただけると嬉しいなと思っているところです。

 

せっかくなので、私も浴衣を来て行こうかと画策中です。

 

〈本号外は下記よりダウンロード可能です〉
https:///hiranoyoshifumi.jp/data/kouenkai-290705.pdf

 

 

ちなみに焼き物等は駐車場で行いますが、集う会場は室内となりますので雨天でも変わらず開催です。